當2025年的鐘聲匯入“十四五”收官的歷史長河，中國燃氣行業正以奔騰之勢融入國家高質量發展的壯闊征程?；赝@不平凡的一年，黨的二十屆四中全會作出建設能源強國的戰略擘畫；中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議明確“清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成”成為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標；中央經濟工作會議強調要制定能源強國建設規劃綱要；中央城市工作會議時隔十年再次召開，為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。

城市更新行動持續推進，城市燃氣管道老化更新改造將常態化推進

      當前和今后一個時期城市工作的總體要求是：以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，以推動城市高質量發展為主題，以堅持城市內涵式發展為主線，以推進城市更新為重要抓手。

——中央城市工作會議

      2025年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于持續推進城市更新行動的意見》。明確主要任務包括更新改造小區燃氣等老化管線管道。加快城市燃氣等地下管線管網和地下綜合管廊建設改造，完善建設運維長效管理制度。2025年10月，住房城鄉建設部介紹，“十四五”期間，更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網84萬公里。“十五五”時期預計將建設改造地下管網超過70萬公里，新增投資需求超過5萬億元。《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》明確地方政府專項債券可用作項目資本金的行業包括天然氣管網和儲氣設施、供氣、城市更新等。可用作項目資本金的專項債券規模上限由該省份用于項目建設專項債券規模的25%提高至30%。2025年12月，全國住房城鄉建設工作會議明確2026年重點工作，要重點抓好高質量開展城市更新，持續開展地下管網改造和綜合管廊建設，常態化推進城市燃氣管道老化更新改造，力爭完成改造各類燃氣管道3萬公里。

油氣生產進入量效齊增與綠色開發新階段，區域能源協同保障能力不斷提高

      2025年，油氣增儲上產“七年行動計劃”勝利收官，我國天然氣產量連續九年實現百億立方米級增長，全球第四大天然氣生產國地位持續鞏固。國家能源局預計2025年，全國天然氣產量可達2600億立方米，比“十三五”末增長35%。全國油氣管網規模達到19.5萬公里，全國“一張網”加快形成。隨著2025年6月西氣東輸四線吐魯番至中衛段全線貫通投產、2025年12月川氣東送二線天然氣管道工程四川段全線進氣投產，我國區域能源協同保障能力不斷提高。

行業盛會圓滿閉幕

      第29屆世界燃氣大會（WGC2025）于2025年5月19日至23日在北京國家會議中心二期成功舉辦。WGC2025是國際燃氣聯盟（IGU）成立逾90年以來首次在中國舉辦的世界燃氣大會，是IGU歷史上規模最大、最成功的一屆世界燃氣大會。大會以“賦能可持續未來”為主題，舉辦了80場論壇活動，內容涉及能源政策、能源轉型、能源與金融、燃氣的區域發展、數字化與科技創新和燃氣在未來能源體系中的作用。來自全球74個國家的近4 000名政府官員、企業家和專家學者參加了大會，近500位嘉賓參加論壇發言。大會展覽面積達到5萬 m2，超10萬人次專業觀眾觀展。

      2025年9月10日至13日，2025燃氣運營與安全研討會（第十四屆）暨中國土木工程學會燃氣與供熱分會2025年學術年會在四川省成都市順利召開。作為我國燃氣行業規模和影響力最大的品牌學術會議之一，會議吸引了來自全國各地350家單位在內的近950名行業領導、專家學者及資深技術人員，為行業高質量發展凝聚智慧與共識。會議聯動10所高等院校，通過專題分會場、學科力量展示、校友互動場景搭建等形式，打造了“產—學—研”深度融合的交流平臺，旨在凝聚燃氣行業核心力量，打通學術成果轉化通道，共同促進燃氣專業人才培養，對未來燃氣學科的發展產生積極推動作用。

      2025年10月，2025年（第27屆）中國國際燃氣、供熱技術與設備展覽會在海南省?？谑谐晒εe辦。展會展位面積達5.1余萬平方米，國內外400多家企業參展，全面呈現燃氣與供熱行業在研發、科技和推動行業新質生產力方面取得的豐碩成果。

燃氣領域價格與監管體系持續深化

      深化天然氣價格市場化改革。營造有利于價格有效形成的市場環境；推動油氣管網設施公平開放；有效規范自然壟斷企業經營范圍，防止利用壟斷優勢向上下游競爭性環節延伸。加強天然氣管道運輸等網絡型自然壟斷環節價格監管。深入推進天然氣上下游價格聯動。優化居民階梯氣價制度。

——中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善價格治理機制的意見

      2025年，《關于完善省內天然氣管道運輸價格機制促進行業高質量發展的指導意見》發布，明確省內各級天然氣管道運輸價格由省級發展改革部門制定，原則上不再下放定價權限。省內天然氣管道運輸價格應當實行統一定價模式，由“一線一價”“一企一價”向分區定價或全省統一價格過渡?！冻擎偣┧╇姽夤闷髽I價格行為合規指南》引導供水供電供氣公用企業及其所屬或委托的工程安裝公司依法合規開展價格活動。

      《石油天然氣基礎設施規劃建設與運營管理辦法》修訂并頒布，鼓勵符合條件的社會資本參與油氣儲備庫、液化天然氣接收站等投資建設。立足“全國一張網”優化管網運營機制。理順設施接入使用與公平開放關系。明確了供氣企業、國家管網集團、城鎮燃氣企業三個5%，以及地方政府5天應急儲氣能力要求?！队蜌夤芫W設施公平開放監管辦法》頒布，新增用戶注冊和服務受理等條款。新增公平開放罰則條款。修改信息公開條款。監管范圍不僅包括國家管網集團運營的油氣管道、LNG接收站、地下儲氣庫等設施，還包括油氣央企、地方國企、民營企業等各類主體運營的油氣管網設施。

燃氣是可再生能源的最佳伙伴，加強氣—電協同聯動成為下一步研究方向

      在2025年世界燃氣大會閉幕式上，《WGC2025北京宣言》作為大會的重要成果正式發布。《北京宣言》明確，國際燃氣聯盟認為燃氣是可再生能源的重要伙伴。作為穩定、靈活、易于調度的基礎能源，天然氣能夠有效幫助可再生能源克服不連續、不穩定的問題，解決可再生能源供電的間歇性問題，增強電網的安全性和穩定性。

      《中國天然氣發展報告（2025）》明確，加強氣—電協同聯動，加強天然氣與電力市場的有效銜接，探索建立健全天然氣發電等調節性資源價格機制，更好地發揮其對構建新型電力系統的支撐作用為下一步研究方向。

      國家能源局對十四屆全國人大三次會議建議的答復明確，作為支撐性調節性電源，氣電在保障我國電力供應、促進新能源消納等方面發揮了重要作用。國家能源局高度重視氣電發展。下一步將結合“十五五”電力供需形勢、系統調節能力需求以及氣源落實情況和電價承受能力等，統籌研究氣電發展定位和思路。

韌性與智慧雙輪驅動，燃氣行業全產業鏈生態正在深度重構

會議部署城市工作7個方面的重點任務。五是著力建設安全可靠的韌性城市。七是著力建設便捷高效的智慧城市。

——中央城市工作會議

“十四五”國家重點研發計劃“城鎮可持續發展關鍵技術與裝備”專項揭榜掛帥項目“城鎮燃氣系統事故隱患排查管控關鍵技術研究與示范”啟動暨實施方案論證會成功召開

      2025年8月19日，中國市政工程華北設計研究總院有限公司牽頭承擔的“十四五”國家重點研發計劃“城鎮可持續發展關鍵技術與裝備”專項揭榜掛帥項目“城鎮燃氣系統事故隱患排查管控關鍵技術研究與示范”啟動暨實施方案論證會在天津成功召開。

項目承載著提升城鎮燃氣本質安全的國家使命，中國市政華北院將整合多年來的技術積淀與全鏈條資源，全力護航項目實施，作為項目承擔單位切實落實法人責任制，落實項目承擔企業的責任，做好對項目的支撐、協調、服務和監督，旨在產出一批具有前瞻性、顛覆性和實用性的成果，解決燃氣行業的痛點問題，真正對燃氣行業的安全發展起到支撐作用。

燃氣“灶、管、閥”系列產品CCC認證全面實施，燃氣灶具能效新標準及標識規則發布

      列入CCC認證目錄的商用燃氣燃燒器具自2025年7月1日起，列入CCC認證目錄的燃氣用具連接用軟管、燃氣緊急切斷閥自2025年10月1日起，應當經過CCC認證并標注CCC認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。

      2025年9月印發的《燃氣灶具能源效率標識實施規則》自2026年3月1日起實施；國家標準GB 30720—2025《燃氣灶具能效限定值及能效等級》發布于2025年2月28日，自2026年3月1日開始實施。

燃氣領域系列重要標準發布

      強制性工程建設規范GB 55038—2025《住宅項目規范》自2025年5月1日起實施，對住宅建筑燃氣管道及設施、住宅建筑管道供氣計量、設置燃具的房間、使用燃氣的住宅應設燃具的排煙及排氣裝置等做出了強制性規定。

      GB/T 45344—2025《建筑用裝配式預制燃氣管道通用技術條件》自2025年9月1日開始實施。GB/T 51474—2025《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術標準》自2025年10月1日起實施。GB/T 28885—2025《燃氣服務導則》自2025年10月1日開始實施。GB 46765—2025《燃氣輸配設備安全基本技術要求》發布于2025年10月31日，自2026年5月1日起開始實施。

碳達峰的收官期將至，燃氣支撐作用凸顯

      積極穩妥推進和實現碳達峰。完善碳排放統計核算體系，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。發展分布式能源，建設零碳工廠和園區。

——中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議

      2025年《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》發布，明確到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎、免費和有償分配相結合的全國碳排放權交易市場?！秶覒獙夂蜃兓瘶藴鼠w系建設方案》引發，明確重點制定天然氣、氫、合成氨、甲醇等重點產品的碳足跡核算標準。2025年，海上油田伴生氣回收利用、陸上氣田試氣放噴氣回收利用、陸上油田低氣量伴生氣回收利用、可再生能源電解水制氫等溫室氣體自愿減排（CCER機制）項目方法學相繼發布。

      分布式能源是指在用戶側可以獨立運行，以小型設備充分利用可再生能源或天然氣等清潔能源，滿足用戶多種用能需求的小型能源系統。已經成為新型能源體系的重要組成部分?！饵h的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》指出分布式能源發展的重點包括著力建設零碳園區、積極推進零碳鄉村建設、推動建筑光伏一體化、加強清潔能源和交通運輸融合發展、合理布局建設分布式天然氣能源站5個方面。2025年，《關于開展零碳園區建設的通知》發布，明確要系統推進電力、熱力、燃氣、氫能、供排水、污染治理等基礎設施的建設改造?！秶壹壛闾紙@區建設名單（第一批）》公布，共納入52個園區。

結束語